пятница, 18 марта 2016 г.

Формула распада


25 лет назад советские граждане на референдуме решали судьбу СССР

25 лет назад, 17 марта 1991 года, состоялся референдум о сохранении Союза Советских Социалистических Республик (СССР). Впервые советские граждане получили возможность выразить свое мнение о будущем страны.
76,4% проголосовавших ответили "да" на поставленный вопрос. 
События тех дней до сих пор все оценивают по-разному. Одни считают, что воля большинства, отдавшего голос за сохранение Союза, была в дальнейшем предана; по мнению других, государство в той форме, в которой оно существовало, уже ничто не могло бы спасти.
Распад СССР называют крупнейшей геополитической катастрофой XX века. Даже те, кто не сожалеют о крахе советского режима, зачастую упоминают о личной трагедии, связанной с утратой страны, в которой они родились.
ТАСС открывает серию материалов о событиях 1991 года, приведших к распаду СССР, с воспоминаний о мартовском референдуме, его причинах и последствиях. За что голосовали советские граждане и действительно ли их мнение было проигнорировано? 

Запутанные формулировки

Формулировка основного вопроса, вынесенного на референдум, с самого начала вызвала очень много споров, казалась запутанной – то ли идет речь о сохранении СССР, то ли о новой федерации. У многих противников Союза не поднималась рука отвергнуть обещания властей соблюдать права и свободы человека. Каждый понимал вопрос по-своему. Но в целом мысль о том, что у обычных граждан впервые спросили, в какой стране они хотели бы жить, казалась упоительной.  
Принятое на референдуме решение, согласно постановлению Верховного совета СССР от 16 января 1991 года, должно было стать "окончательным". Но в постановлении была и вторая, менее известная часть. В ней было несколько оговорок, на основе которых можно сделать вывод о том, что результаты референдума носили скорее рекомендательный характер. Это еще больше запутало ситуацию, в том числе и для будущих трактовок итогов плебисцита.
Голосование проходило в девяти из пятнадцати республик Советского Союза. Латвия, Литва, Эстония, Молдавия, Армения и Грузия официально отказались проводить референдум, хотя  
часть населения этих республик все же смогла проголосовать на избирательных участках, организованных отдельными Советами народных депутатов и общественными организациями. Состоялся референдум и в некоторых автономных республиках, входивших в состав "отказников". В частности, за сохранение СССР проголосовало подавляющее большинство жителей Приднестровья и Гагаузии (входили в состав Молдавии), а также Абхазии и Южной Осетии (входили в состав Грузинской ССР; в день референдума грузинские войска атаковали столицу Южной Осетии г. Цхинвал). 
Президент Михаил Горбачев принимает участие во Всесоюзном референдуме о сохранении обновленного СССР, 17 марта 1991 года 
© Юрий Лизунов и Александр Чумичев /Фотохроника ТАСС
1/7
Председатель Верховного совета РСФСР Борис Ельцин с женой Наиной на участке для голосования, 17 марта 1991 года. В этот день на территории РСФСР также был вынесен вопрос о введении института президентства в России
© AP Photo/Alexander Zemlianichenko
2/7
Подсчет голосов на одном из участков голосования в Москве, 18 марта 1991 года. За введение поста президента России высказались 69,85% проголосовавших на территории РСФСР, за сохранение Союза там же проголосовали 71,3%
© AP Photo/Alexander Zemlianichenko
3/7
17 марта жители Украины также отвечали на два вопроса. В дополнение к основному был еще один: "Согласны ли вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины?". Через 9 месяцев, 1 декабря 1991 года, на Украине прошел еще один референдум (на фото), который подтверждал Акт о провозглашении независимости  
© AP Photo/Boris Yurchenko
4/7
Во Всесоюзном референдуме отказались участвовать 6 республик. Прибалтийские республики провели свои опросы о независимости еще до 17 марта. На фото: в ходе опроса в Литве, 9 февраля 1991 года
© AP Photo/Liu Heung Shing
5/7
Также не участвовали во Всесоюзном референдуме Грузия, Армения и Молдавия. Референдум о восстановлении независимости Грузии состоялся 31 марта 1991 года (на фото)
© AP Photo/Peter Andrews
6/7
В Армении референдум о выходе из состава СССР и установлении независимой государственности был проведен 21 сентября 1991 года
© AP Photo/Diether Endlicher
7/7
Президент Михаил Горбачев принимает участие во Всесоюзном референдуме о сохранении обновленного СССР, 17 марта 1991 года 
© Юрий Лизунов и Александр Чумичев /Фотохроника ТАСС
1/7
Геннадий Бурбулис, один из ближайших соратников Бориса Ельцина, бывший в то время народным депутатом СССР, в беседе с ТАСС подчеркнул, что если сравнить число лиц, имевших право голоса на выборах народных депутатов СССР в 1989 году (192,6 млн человек) и на всесоюзном референдуме 1991 года (185,6 млн), то получается, что около 7 млн уже признавались не гражданами СССР.  
Он также напомнил, что Казахстан (почти 10 млн избирателей) вынес на референдум свой вопрос: "Считаете ли вы необходимым сохранение Союза ССР как Союза равноправных суверенных государств?". А Украина (почти 38 млн избирателей) своим дополнительным вопросом: "Согласны ли вы с тем, что Украина должна быть в составе Союза Советских суверенных государств на основе Декларации о государственном суверенитете Украины?" – конкретизировала те условия, на которых она готова войти в состав "обновленного Союза". Аналогичный процесс происходит и в России – на съезде народных депутатов РСФСР принимается решение дополнить референдум вопросом о введении института президентства. 
Еще один народный депутат, входивший в команду Ельцина, Сергей Станкевич, рассказал ТАСС, что будущий первый президент РФ первоначально негативно воспринял идею проведения референдума. Ельцин считал, что это помешает российскому проекту преобразований, и выступал против любых попыток сохранить директивный союзный центр.
"Были очень жаркие дебаты внутри ельцинской команды, и его удалось убедить, что надо участвовать в переговорах, идти на референдум, но при этом вынести на него и наш собственный вопрос о введении президентского поста в России", – напомнил Станкевич.
В итоге население по крайней мере двух республик – России и Украины – голосовало одновременно и за сохранение СССР, и за децентрализацию.
По словам Станкевича, 17 марта, отвечая "да" на основной вопрос референдума, граждане СССР голосовали за политическое обещание, обновленный Союз, в котором все экономические и политические права человека будут защищены. Однако очень скоро стало очевидно, что этим обещаниям не суждено быть реализованными. Неслучайно подписание лидерами России, Белоруссии и Украины Беловежских соглашений в декабре 1991 года о прекращении существования СССР не привело к массовым протестам. Хотя многотысячные митинги и манифестации были в то время весьма распространенным явлением. В сознании большинства СССР перестал существовать еще раньше, чем были поставлены подписи на соглашениях. Но тогда еще никто не осознавал, что значит жизнь в разных государствах и каковы последствия распада СССР. 

Можно ли было спасти СССР

В "Горбачев-фонде" ведут отсчет распада СССР с событий 1986 года, когда в середине декабря в Алма-Ате (столица Казахской ССР) произошли массовые беспорядки на национальной почве. Впервые с начала перестройки против демонстрантов применялись войска. Несколько человек погибли, десятки пострадали. 
Затем последовали события в Нагорном Карабахе, Прибалтике, Грузии и далее практически везде. Кризис развивался, ухудшалась ситуация в экономике, и одновременно разворачивалась борьба между сторонниками и противниками реформирования СССР. Горбачев оказался между закостеневшей партийной верхушкой и демократической оппозицией, которая отнюдь не была однородна.   
С 1986 по 1990 год в союзных республиках происходит эскалация конфликтов на национальной почве. Вновь избранные парламенты принимают декларации о суверенитете союзных и автономных республик. К концу августа 1991 года от СССР оставалась лишь форма без содержания. На фото: латвийские солдаты снимают советский флаг с военной базы недалеко от Риги, 31 августа 1991 года
© AP Photo/Michel Euler
1/17
Первые конфликты на национальной почве произошли в Казахской ССР в декабре 1986 года. И именно там впервые с начала перестройки против демонстрантов применялись войска
© YouTube.com/Ак Жайык
2/17
В феврале 1988 года в Степанакерте – столице Нагорно-Карабахской автономной области Азербайджанской ССР (НКАО) состоялся массовый митинг под лозунгами отделения от Азербайджана. Так начался один из самых кровопролитных конфликтов на территории СССР. На фото: солдаты внутренних войск охраняют вокзал в Степанакерте
© Андрей Соловьев/Фотохроника ТАСС
3/17
Бронетранспортеры и солдаты внутренних войск на центральной площади Степанакерта, 3 января 1990 года 
© И.Мовсесян /Фотохроника ТАСС
4/17
В 1989 году в Грузии возникает движение за выход из состава СССР, ситуация обостряется на фоне грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликтов. 9 апреля в Тбилиси происходят столкновения с войсками, появляются первые жертвы. На фото: советские танки в Тбилиси, 15 апреля 1989 года
© AP Photo
5/17
23 августа 1989 года в Литве, Латвии и Эстонии жители выстроили живую цепь длиной почти 600 км, соединив Таллин, Ригу и Вильнюс. Акция "Балтийская цепь" (второе название – "Балтийский путь") была приурочена к 50-летию подписания пакта Молотова – Риббентропа
© AP Photo/Pressfoto/Pekka Elomaa
6/17
Сотни тысяч человек, практически четверть населения трех республик, приняли участие в акции, целью которой было привлечение внимания к событиям, изменившим статус Прибалтики
 © А.Сабаляускас и К.Янкаускас /Фотохроника ТАСС
7/17
Акция придала импульс движению за независимость в Прибалтике. В августе 2013 года в Эстонии был открыт монумент "Балтийской цепи". На фото: во время акции на улицах Таллина
 © П.Ланговиц /Фотохроника ТАСС
8/17
В феврале 1990 года в Грузии прошли акции, в ходе которых осуждался ввод войск Советской России в Грузию в 1921 году. 9 марта сессия Верховного Совета Грузинской ССР приняла постановление "О гарантиях защиты государственного суверенитета Грузии", где объявила, что события 1921 года являлись "военным вмешательством (интервенцией) и оккупацией", "с политической точки зрения фактической аннексией". На фото: демонстрация в Тбилиси, 27 февраля 1990 года
© AP Photo
9/17
Весной 1990 года свою независимость провозгласили Литва (11 марта), Латвия (4 мая) и Эстония (8 мая). Однако советские власти не признали этих решений. На фото: пикетчики у здания Верховного Совета Эстонской Республики в Таллине, август 1990 года 
©  Тийт Веэрмяэ /ИТАР-ТАСС
10/17
Костер гнева в рамках проведения акции памяти и протеста в связи с 51-й годовщиной подписания пакта Молотова – Риббентропа. Таллин, август 1990 года
 © Эрих Норман /Фотохроника ТАСС
11/17
Снос статуи Ленина в одном из латвийских городов, октябрь 1990 года
© AP Photo
12/17
Весь конец 1990 года советские власти надеялись повернуть ситуацию в Прибалтике вспять, но переговоры не увенчались успехом. 10 января президент СССР Михаил Горбачев потребовал отмены "антиконституционных актов и восстановления действия советской Конституции". 11 января советские войска заняли ключевые общественные здания в центре Вильнюса и в других литовских городах. На фото: у телецентра в Вильнюсе, где произошли основные столкновения, январь 1991 года
© Андрей Бабушкин /Фотохроника ТАСС
13/17
Руководство Верховного Совета Литовской Республики призвало население выйти на улицы. На фото: центр Вильнюса, 11 января 1991 года
© AP Photo/Alexander Zemlianchenko
14/17
В ночь на 13 января начался штурм телецентра в Вильнюсе
© AP Photo/Alexander Zemlianichenko
15/17
В ходе вильнюсских событий погибли 14 человек, включая бойца группы "Альфа", свыше ста человек пострадали
© AP Photo/Alexander Zemianichenko
16/17
Без противостояния не обошлось и в Латвии. В результате столкновений с рижским ОМОНом погибли 5 человек. На фото: добровольцы на баррикадах в Риге
© AP Photo/Liu Heung Shing
17/17
С 1986 по 1990 год в союзных республиках происходит эскалация конфликтов на национальной почве. Вновь избранные парламенты принимают декларации о суверенитете союзных и автономных республик. К концу августа 1991 года от СССР оставалась лишь форма без содержания. На фото: латвийские солдаты снимают советский флаг с военной базы недалеко от Риги, 31 августа 1991 года
© AP Photo/Michel Euler
1/17
По мнению Станкевича, "блестящим шансом" договориться и сохранить единое государство было лето 1990 года. Тогда даже среди самых радикальных предложений не было и речи о роспуске СССР, оппозиция была настроена на заключение Союзного договора. Первые же разочарование и ощущение безнадежности появились в сентябре, когда Горбачев отверг программу Шаталина – Явлинского, бывшую компромиссом между его командой и оппозицией и предлагавшую реалистичный путь перехода к рынку. Президент СССР не смог пойти против председателя Совета министров СССР Николая Рыжкова.
Это стало началом конца, считает Станкевич.

Два сценария и ни одного результата

14 января 1991 года новым премьер-министром был назначен Валентин Павлов. Через неделю был подписан указ о проведении в стране конфискационной денежной реформы, получившей в народе название "павловской" по имени ее автора.
Реализация реформы шла в два этапа. На первом – в СССР было прекращено обращение купюр достоинством в 50 и 100 рублей образца 1961 года. В рамках второго этапа, согласно указу президента СССР от 19 марта 1991 года, со 2 апреля в Советском Союзе были втрое повышены цены на товары народного потребления.
Эти строки были написаны помощником президента СССР не только под впечатлением павловской реформы. Советская интеллигенция была раздавлена событиями в Прибалтике.
Силовой сценарий был обкатан в январе 1991 года в Литве и Латвии. В Вильнюс вошли танки и десантные войска, был захвачен телецентр. Погибли 14 человек, десятки были ранены. В Риге произошла перестрелка с ОМОНом, погибли пять человек.
В ответ на эти события 20 января в Москве около 800 тысяч провели митинг в поддержку Прибалтики. Демонстранты требовали вывода воинских частей с территорий союзных республик, заявивших о намерении отделиться от СССР, деполитизации армии и отставки Горбачева. Среди лозунгов были: "Сегодня Литва, завтра Россия. Не допустим", "Свобода умрет вместе с нами".
По словам Станкевича, это был очень драматичный момент, сигнал снизу был услышан, хотя от силового сценария внутри центрального партаппарата окончательно не отказались.
Через 10 дней после референдума 17 марта в Москву были введены танки – впервые за годы перестройки. Это произошло перед съездом народных депутатов РСФСР. Также было выпущено постановление о запрете митингов и демонстраций с 26 марта по 15 апреля.
Третья и последняя попытка применения силового сценария для сохранения СССР состоялась уже в августе 1991 года. В ночь с 18 на 19 августа, фактически накануне подписания нового Союзного договора, представители высшего советского руководства во главе с вице-президентом СССР Геннадием Янаевым сформировали Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП), отстранили президента Горбачева от власти и ввели в Москву военную технику.
Танки на Красной площади, 19 августа 1991 года 
© Александр Чумичев /Фотохроника ТАСС
1/5
Строительство баррикад у здания Верховного Совета РСФСР. Москва, август 1991 года
© Андрей Бабушкин /Фотохроника ТАСС
2/5
Вечером 19 августа у Белого дома в Москве
© Геннадий Хамельянин /Фотохроника ТАСС
3/5
Манежная площадь, Москва, 19 августа 1991 года
© Андрей Соловьев /Фотохроника ТАСС
4/5
Борис Ельцин с башни танка обращается к народу, 19 августа 1991 года
© Валентин Кузьмин и Александр Чумичев/Фотохроника ТАСС
5/5
Танки на Красной площади, 19 августа 1991 года 
© Александр Чумичев /Фотохроника ТАСС
1/5
Путч провалился, но вместе с ним был утерян и шанс на реализацию "договорного" сценария по сохранению единого государства на основе нового Союзного договора. Процесс его подготовки, получивший название "Новоогаревский", был запущен 17 марта.
Как вспоминает Станкевич, переговоры шли очень трудно. Главы республик впервые в истории ощутили себя полноценными хозяевами больших территорий, о чем раньше никто не мог помыслить. И, конечно, было немало столкновений личных амбиций, интересов, у многих были опасения перейти некую воображаемую красную черту, а вдруг процесс повернется вспять? Но тем не менее был согласован довольно хороший Союзный договор, который мог стать основой для структуры, сравнимой по уровню интеграции с тем, что сегодня есть в Европейском союзе, и даже превосходящей его, считает Станкевич.
Речь шла об общей внешней политике, общей армии, валюте с единым эмиссионным центром, а также предполагалась общая конституция, в которой будет прописано право выхода из Союза. Документы были парафированы девятью республиками, и осталось их только торжественно подписать 20 августа 1991 года. 
Но путч смешал все планы и стал "точкой невозврата". Республики, которые еще накануне были согласны на Союз, были в ужасе от того, что произошло в Москве. Команда Ельцина сразу после путча предприняла попытки уговорить руководство других союзных республик не отказываться от договора, но все боялись повторения августовского сценария. Позднее, отойдя от шока, Новоогаревский процесс попытался возродить Горбачев, но к уровню соглашений, достигнутых до путча, вернуться было уже невозможно.
Продолжение следует... Если вы хотите поделиться с нами своими воспоминаниями и переживаниями о событиях эпохи конца СССР, мы ждем ваши истории, архивные фото и


Комментариев нет:

Отправить комментарий